Banner - CTA V2

IMG 0265За загальним сценарієм рейдерство проходить наступним  чином:

Навіть після  того, як вам виділили землю у власність та/або у користування, її необхідно оформити (виготовлення технічної  документації на землю, видача актів, тощо).  Рейдери працюють у зв`зку з державними органами (адміністрація,земельні управління, обласна адміністрація).

Приведемо приклад з нашої справи.

Так, Рішенням Солоницької сільської  ради  від  25.03.1999 року розподілено земельні ділянки між Державною Галещинською та Державною Новогалещинською біологічними фабриками наступним чином:

  • - за  Державною Галещинською біологічною фабрикою закріплено - 32 га, а за Державною  Новогалещинською біологічною  фабрикою закріплено -  300,5 га.
  • - Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області 8 сісії 4 скликання від 18.11.2003 року погоджено передачу земельної ділянки площею 300,5 га із земель державної Галещинської біологічної фабрики до земель державної Новогалещинської біологічної фабрики (для виробничих потреб). Погоджено склад земельних угідь та їх площі, одержані після проведення інвентаризації земель. Погоджено площу земель державної Новогалещинської біологічної фабрики – 300,5 га. Погоджено видачу державного акту на право постійного користування землею площею – 300,5 га.

З вищевикладеного вбачається, що відбулася стандартна процедура розподілу земельних угідь та оформлення право користування на них. Вказана процедура є досить тривалою в часі з огляду на складність оформлення та необхідністю підготовки необхідних документів.

Всі необхідні рішення відповідних рад прийнято відповідно до закону не оскаржувались та не скасовувались відповідно до законодавства у судовому порядку.

Так, головою  Козельщинської  районної державної  адміністрації  14 листопада 2003 року за №602 було  винесене розпорядження «Про надання дозволу  на  виготовлення технічної  документації зі  складання Державних  актів на  право  постійного  користування  землею з  інвентаризацією земель державній  Новогалещинській біологічній  фабриці  на  території Новогалещинської селищної та  Солоницької сільської  ради Козельщинського району Полтавської  області».

02 грудня 2003 року головою  Козельщинської  районної державної  адміністрації  винесене розпорядження за №649  «Про  видачу Державних  актів  на  право  постійного користування землею з  інвентаризацією земель та уточненням передачі земельних  ділянок державній  Новогалещинській біологічній  фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської  ради Козельщинського району Полтавської  області».

Також звертаю увагу Суду, що скасовуючи своїм Розпорядженням №184 від 19.04.2013 року розпорядження голів місцевих державних адміністрацій №602, № 649, голова Полтавської обласної адміністрації:

-  скасував державні акти на право постійного користування Державної Новогалещинської біофабрики земельними ділянками загальною площею 15,82 га на території Новогалещинської селищної ради, чим примусово припинив право користування земельними ділянками та порушив вимоги ст. ст. 141, 143 Земельного Кодексу України.

- чинить перешкоди в отриманні Державною Новогалещинською біофабрикою документу, що підтверджує на право користування земельною ділянкою площею 300,5 га на території Солоницької сільської ради.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій №602, № 649 містять цивільно-правовий характер, оскільки містять розпорядження про виникнення права, а не публічний характер. Тому мали бути скасовані у судовому порядку тільки з підстав передбачених ст. ст. 141. 143 Земельного Кодексу України.

Ще звертаю увагу Суду, що розпорядження №184 голова Полтавської обласної адміністрації виніс через десять років, чим порушено строк давності.

РІШЕННЯ СУДУ (витяг)

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення  господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 задовольнити.

2.Рішення господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 скасувати та прийняти нове рішення суду, яким позов задовольнити повністю.

3.Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

Категорія справи № 

Начало формы

910/22140/15

Конец формы

: Господарські справи; Земельних відносин; визнання незаконним акта, що порушує право власності на земельну ділянку.

Надіслано судом: 17.11.2016. Зареєстровано: 18.11.2016. Оприлюднено: 22.11.2016.

Дата набрання законної сили: 02.11.2016

Державний герб України

IMG 0172     КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1           (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2016 р.           Справа№ 910/22140/15

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Майданевича А.Г.

суддів:            Коротун  О.М.

          Суліма В.В.

за участю представників сторін: згідно з протоколом судового засідання від 02.11.2016

розглянувши апеляційну скаргу державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення  господарського суду міста Києва від 30.11.2015 (повне рішення складено 02.12.2015)

у справі №910/22140/15 (суддя Сташків Р.Б.)

за позовом державного підприємства  "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"

до Полтавської обласної державної адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Державна ветеринарна та фітосанітарна станція України

2) Козельщинська районна державна адміністрація

3) Державна Галещинська біологічна фабрика

про визнання недійсним та скасування розпорядження від 19.04.2013 №184,-

      

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 та прийняти нове рішення суду, яким визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

В своїх доводах скаржник посилається на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та має місце порушення норм матеріального права.

Справа розглядалась різними складами суду.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

24.05.2016 через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від позивача надійшли клопотання про витребовування доказів, клопотання про долучення доказів до матеріалів справи та клопотання про залучення третіх осіб.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.06.2016 відкладено розгляд справи у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів та у зв'язку з неявкою в судове засідання представників третіх осіб, відмовлено у задоволенні клопотання про залучення ДП "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Головного управління Держземагенства у Полтавській області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та відділ Держкомзему у Козельщинському районі Полтавської області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача; відмовлено у задоволенні клопотання ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про залучення доказів; відмовлено у задоволенні заяви державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про вжиття заходів забезпечення позову; клопотання ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про витребування доказів задоволено  частково.

10.08.2016 через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів та заява про забезпечення позову.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 18.08.2016 відкладено розгляд справи у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів та у зв'язку з неявкою в судове засідання представників третіх осіб; відмовлено у задоволенні клопотання державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про вжиття заходів забезпечення позову; клопотання державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про витребування доказів задоволено частково.

06.09.2016 через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від позивача надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

07.09.2016 через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від позивача надійшли додаткові пояснення по справі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2016 у  складі колегії суддів: головуючий суддя Майданевич А.Г., судді Власов Ю.Л,, Федорчук Р.В. відмовлено у задоволенні клопотання державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління держземагенства у Полтавській області; державного реєстратора Тарасівської сільської ради Полтавської області Монайло Н.А.; фермерське господарство "ТЕРРА-УКРАГРО"; ОСОБА_5 та відкладено у зв'язку з необхідністю повторного витребування додаткових доказів та  неявкою в судове засідання представників третіх осіб.

05.10.2016 через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 відкладено розгляд справи, у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів,  неявкою в судове засідання представників відповідача, третіх осіб, а також заміною складу суду на 02.11.2016. Відмовлено у задоволенні клопотання державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про вжиття заходів забезпечення позову.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 01.11.2016, у зв'язку з відпусткою суддів Власова Ю.Л., для розгляду справи №910/22140/15 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Майданевич А.Г., судді Коротун О.М., Сулім В.В., вказана судова колегія розпочала розгляд апеляційної скарги спочатку і ухвалила постанову у даній справі.

02 листопада 2016 представником позивача, через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду, подано копію розпорядження № 265 від 24.07.2002, яке судом неодноразово витребовувалось.

Також надано  копію листа арбітражного керуючого;копію листів державної ветеринарної та фіто санітарної служби України; копію рішення Солоницької сільської ради від 25.03.1999; копію рішення Новогалещинської селищної ради від 10.08.1999; копію актів про встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі;копію  збірного кадастрового  плану; копії розпорядження № 649 від 02.12.2003 та технічної  документація зі складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками з інвентаризацією землі державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської рад Козельщинського району Полтавської області. Вказані копії документів судом не прийнято як докази у зв'язку відсутністю обґрунтування неможливості їх подання до суду першої інстанції.

Представники позивача брали участь у судових засіданнях, підтримували доводи апеляційної скарги, надавали свої пояснення та просили апеляційну скаргу задовольнити, а рішення господарського суду міста Києва  від 30.11.2015 скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача брав участь в судових засіданнях, заперечував щодо доводів апеляційної скарги, надавав пояснення та просив рішення господарського суду міста Києва  від 30.11.2015  залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача - без задоволення.

Представники третіх осіб-1,-2,-3 в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Враховуючи те, що в матеріалах справи містяться докази належного повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце проведення судового засідання про розгляд апеляційної скарги, а також приймаючи до уваги те, що ухвалою про призначення справи до розгляду учасників судового процесу було попереджено, що неявка їх представників без поважних причин у судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу та справу без участі представників третіх осіб-1,-2,-3.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Судова колегія Київського апеляційного господарського суду, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши представлені докази в їх сукупності, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.04.2013 Полтавською обласною державною адміністрацією (відповідач) було винесено розпорядження № 184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації", яким скасовано:

- розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації від 14.11.2003 № 602 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації зі складення Державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської рад Козельщинського району Полтавської області";

- розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації від 02.12.2003 № 649 "Про видачу Державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню передачі земельних ділянок державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської рад Козельщинського району Полтавської області".

У серпні 2015 року державне підприємство "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

При прийнятті оскаржуваного рішення місцевий господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що суд першої інстанції не повністю встановив обставини, які мають значення для справи, а саме судом невірно досліджено докази, які стосуються правомірності надання земельних ділянок та згоди позивача на право розроблення та затвердження технічної документації.

Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Колегія суддів апеляційного господарського суду, беручи до уваги межі перегляду справи у  апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно з Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001918, який виданий Новогалещинською селищною Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області, у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики перебувало 273,19 га в межах Новогалещинської селищної ради.

Відповідно до рішення 4 сесії 23 скликання Новогалещинської селищної Ради народних депутатів від 25 березня 1999 року, земельна ділянка надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №79.

В той же час, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938, який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області, у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики перебувало 331,20 га в межах Солоницької сільради.

Відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання  Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25 грудня 1998 року №9, земельна ділянка надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №80.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до наказу Агентства з питань банкрутства № 4 від 22.01.1999 було реорганізовано державну Галещинську біофабрику шляхом її розподілу на два самостійні підприємства : державна Галещинська біологічна фабрика та державна Новогалещинська біологічна фабрика.

У зв'язку із реструктуризацією Галещинської біофабрики, на підставі зазначеного вище наказу, рішенням Солоницької сільської ради від 25.03.1999 закріплено землі між Галищинською і Новогалещинською біофабриками в кількості 32 га і 300,5 га з оформленням відповідної документації, після затвердження розподільчого балансу з 1 вересня 1999 року.

У подальшому рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області 8 сесії 4 скликання від 18.11.2003 погоджено передачу земельної ділянки площею 300,5 га із земель державної  Галещинської біологічної фабрики до земель державної Новогалещинської біологічної фабрики (для виробничих потреб). Погоджено склад земельних угідь та їх площі, одержані після проведення  інвентаризації земель. Погоджено площу земель державної Новогалещинської біологічної фабрики - 300,5 га, а також погоджено видачу державного акту на право постійного користування землею площею - 300,5 га.

Також рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області 17 сесії 4 скликання від 29.08.2005 внесено зміни до рішення Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області 8 сесії 4 скликання від 18.11.2003, а саме, погоджено передачу земельної ділянки площею 300,5 га із земель державної Галещинської біологічної фабрики до земель державної Новогалещинської біологічної фабрики (для ведення товарного ськогосподарського виробництва).

Рішенням Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005 про внесення змін і доповнень до рішення Новогалещинської селищної ради 10 сесії 4 скликання від 17.11.2003, погоджено передачу земельних ділянок загальною площею 15,82 га із земель державної Галещинської біологічної фабрики до земель Новогалещинської біологічної фабрики.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 № 561-XII ) до компетенції сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин належить, зокрема  передача земельних  ділянок  у  власність,  надання  їх  у користування,  в  тому  числі  на  умовах  оренди,   у    порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу;.

Статтею 11 Земельного кодексу України (в редакції від 18.12.1990 № 561-XII ) також передбачено, що до компетенції районних Рад народних депутатів у  галузі регулювання земельних відносин належить організація землеустрою і  затвердження проектів внутрігосподарського землеустрою та  контроль за їх здійсненням.

Згідно з ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001 №2768-III) до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:  передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Нормами ст. 92 Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001 №2768-III) передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Таким чином,враховуючи вищенаведене та виходячи з норм  вказаного вище законодавства, земельні ділянки передаються у постійне користування на підставі рішень відповідних сільських рад.

Отже, як встановлено судом апеляційної інстанції, у постійне користування ДП «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» були передані земельні ділянки  на підставі рішень Солоницької сільської ради та Новогалещинської селищної ради, тобто з дотриманням норм закону.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України  особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, проектна документація на земельні ділянки, площею 15,82 га та 300,5 га, які були передані  у користування ДП «Державна Новогалещинська біологічна фабрика», виготовлена та затверджена у передбаченому законом порядку.

Так, 14.11.2003 головою Козельщинської районної державної адміністрації було винесене розпорядження №602 «Про надання  дозволу на виготовлення технічної документації зі складання Державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель Державній Новогалещинській біологічній на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської ради Козельщинського району  Полтавської області».

02 грудня 2003 року головою Козельщинської районної державної адміністрації винесене розпорядження  №649 «Про видачу Державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненням передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній  фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області».

30 грудня 2011 року Державному підприємству «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» видано державні акти на право постійного користування земельною ділянкою:

1.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228694 кадастровий номер  5322055500:30:012:0014, площею 0,1800 га, яка розташована за адресою Полтавська область, Козельщинський  р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 052410001001993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

2.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228695 кадастровий номер 5322055500:30:012:0015 площею 0,0900 га, яка розташована за адресою Полтавська обл.., Козельщинського р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 052410001001993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

3.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228685 кадастровий  номер 5322055500:00:001:0017, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №052410001001993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації;

4.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228686 кадастровий номер 5322055500:30:012:0018, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №052410001001993 від 13.12.2012 на підставі  розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації;

5.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228684 кадастровий номер 5322055500:001:0016, площею 1,7500 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №052410001001993 від 13.12.2012 на підставі  розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації;

6.Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228696 кадастровий  номер 5322055500:001:0015, площею 13,62 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №052410001001993 від 13.12.2012 на підставі  розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації.

Пунктом 8 постанови Пленуми Верховного Суду України від 16 квітня 2004 N 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування проводиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що при прийнятті рішення судом першої інстанції не досліджено акт розподілу земель між біофабриками, рішення селищних рад про передачу земель та документи технічної документації, оригінали яких надавались позивачем для огляду колегії в судовому засіданні. А також не враховано те, що  розпорядження від 19.04.2013 за № 184 винесено після отримання Державною Новогалещинською біологічною фабрикою державних актів на право постійного користування земельними ділянками та вчинення нею дій щодо набуття права  постійного користування спірними земельними ділянками.

Крім того, згідно з п. 5 рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06.06.2011 у справі №21-50а11.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, предметом судового розгляду є оскарження розпорядження № 184 від 19.04.2013 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації", яким були скасовані розпорядження районної державної адміністрації.

На підставі спірних розпоряджень Козельщинської районної державної адміністрації,  позивачем по справі ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"  було виготовлено технічну документацію та частково отримано  державні акти на право постійного користування землею.

Отже, вказані акти районної державної адміністрації є актами одноразової дії, які потягнули за собою певні правові наслідки, а саме - вчинення позивачем дій щодо користування та розпорядження земельними  ділянками, а тому на переконання колегії суддів, у голови Полтавської обласної державної адміністрації були відсутні підстави  для їх скасування.

Одночасно колегія суддів звертає увагу на те, що при винесенні спірного розпорядження відповідач посилається, як на підставу його прийняття, на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2012.

Проаналізувавши вказане розпорядження та постанову суду, колегія суддів зазначає, що  даною постановою задоволено позовні вимоги ДП «Державна Новогалещинська біологічна фабрика», а саме скасовано розпорядження від 01 листопада 2012 року №461 "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 14 листопада 2003 року №602, від 02 грудня 2003 року №649", а тому у відповідача не було підстав для посилання на вказану постанову.

Враховуючи викладене вище та наведені норми, а також те, що весь час з моменту розподілу земельних ділянок між Державною Галещинською біофабрикою та ДП «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» в 1999 році та затвердження проекту відведення земельної ділянки в 2003 році, Державна Новогалещинська біологічна фабрика користується земельною ділянкою з відома та дозволу розпорядника земельної ділянки - Козельщинської районної державної адміністрації та відповідно до наказу Агентства з банкрутства та рішення сільської ради про розподіл земель, а також згідно з підписаним Державною Галещинською біофабрикою порядку розподілу земель, вносить плату за спірну земельну ділянку, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що  розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 184 від 19.04.2013 порушує права та законні інтереси позивача, прийняте з порушенням норм чинного  законодавства.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації" підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. ст. 3233 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно з нормами ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до ст. 104 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на вищенаведене, апеляційний господарський суд вважає, що зазначеним вище обставинам місцевий господарський суд не надав належної оцінки, що призвело до прийняття невірного рішення. Зокрема, рішення господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі № 910/22140/15 прийнято з порушенням норм матеріального права.

Таким чином, апеляційну скаргу державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення  господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 слід задовольнити, а оскаржуване рішення суду - скасувати. Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 4999101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,-

  

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення  господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 задовольнити.

2.Рішення господарського суду міста Києва від 30.11.2015 у справі №910/22140/15 скасувати та прийняти нове рішення суду, яким позов задовольнити повністю.

3.Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

4.Стягнути з Полтавської обласної державної адміністрації (36014, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 45, код ЄДРПОУ 00022591) на користь державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" (39140, Полтавська область, Козельщинський район, селище міського типу Нова Галещина, вулиця Жовтнева, будинок 98, код ЄДРПОУ 30031326) 1218,00  грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 1339,80 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

5.Видачу відповідних наказів доручити господарському суду міста Києва.

6.Справу №910/22140/15 повернути до господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                             А.Г. Майданевич

Судді                                                                                О.М. Коротун

                                                                                В.В. Сулім

  

Banner - CTA V1

Back to top